Методика Scrum в правительстве

Время от времени удивляет, как система возвращается к собственным первичным данным. На первых этапах разработки методики Scrum Сазерленда вдохновение черпал из системы работы Grameen Bank и некоторых других фирм, предлагающих в спектре услуг микрофинансирование. Банк применял метод «групповой консолидации». Это своеобразные неофициальные группы фермеров, находящихся за чертой бедности, скооперировавшихся для подачи совместных заявок на оформление кредитов, чтобы банк выделил небольшую, но на данном этапе спасительную сумму денег; затем вместе возделывать культуры, и выращивать скот на мизерных участках земли, и постепенно возвращать кредиты. Все участники таких групп пытались внедрить собственный план действий, исходя из расчета всего лишь 25 долларов, полученных в банке в качестве кредита. Кто-то предлагал сразу приобрести грузовую тележку, чтобы возить собранные урожаи для продажи на местном рынке. Другой видел перспективу в пошиве предметов одежды на продажу и необходимости в связи с этим приобретения швейной машины. Новый кредит оформлялся банком в случае погашения предыдущего. Группа проводила встречи раз в неделю и определялась с мероприятиями, которые помогут выжить, поддерживая друг друга. Результаты не заставили себя ждать. Они были ошеломляющими. Женщина, желавшая шить одежду, купила швейную машины и приступила к делу. В самом начале хватало заработанных средств только на пропитание её детям. Через несколько недель она приобрела для детей обувь, а еще через какое-то время отдала их учиться в местную школу. Еще несколько циклов неустанной работы, и у неё будет налаженный небольшой бизнес, она сможет приступить к постройке жилища. Когда Сазерленд понял, как работает система микрокредитов, он смело заявил своим разработчикам: «Посмотрите на этих бедных людей, у них даже нет нормальной обуви, но они всячески пытаются вырваться из этой нищеты, преодолевая любые трудности. Вы имеете прекрасную обувь и другие вещи, но у вас нет программного обеспечения. Они пытаются найти варианты работы совместно, чтобы побороть нищету и облегчить собственное положение. Не хотите вы сотворить что-либо подобное?» – так зародилась система Scrum.

Организации общественного и социального назначения являются еще одной сферой для эффективного внедрения инновационных мероприятий, обеспечивающих социальные пакеты программ в социуме. Можно обратиться и к другим службам – государственным и муниципальным органам власти.

Scrum и правительство

Государство – это не только то, как мы устраиваем социум: трассы, правозащитные органы, судебную систему, транспортное обеспечение, медицинское обслуживание. Государство – широкое понятие, дающее осознание себя как нации; это обобществление и упорядоченное объединение в системный кодекс всех наших сведений и представлений как о едином народе.

Рассмотрим город Олимпия (столица штата Вашингтон). Здесь внедрялась концепция «экономного правительственного управления». Губернатор Джей Инсли, получивший власть в начале 2013, давая пресс-конференции в рамках своей предвыборной кампании осенью 2012 года, справедливо отметил: «Правительство постоянно занимается принятием решений. Хотелось бы выработать способ сокращения бумажной бюрократии». Губернатор предлагает план, состоящий из пяти пунктов – они точь-в-точь дублируют тезисы его предвыборных программ:

  • образовательная система обязана полностью соответствовать степени мировых стандартов от начальной школы до окончания учебы в высшем учебном заведении;

  • мы будем иметь преуспевающую экономику;

  • штат получит статус лидера в обеспечении энергией и чистоте производства;

  • здоровый образ жизни и безопасная среда проживания;

  • только эффективное, ответственное и рациональное управление ресурсами и средствами производства.

Это не новаторские идеи. Это то, что гражданин ожидает от государства. Сам факт того, что обществом эти тезисы воспринимаются как нормы морали и эталон управления, говорит об огромной ответственности, возложенной на того, кто их провозглашает от собственного имени, призывая к исполнению.

Действия Исли не кажутся банальными. И это благодаря использованию системы SMART, по утверждениям которой для себя нужно обозначать задачи следующего характера: определенные, измеримые, достижимые, актуальные, лимитированные временными рамками. По большому счету, это применение метода Scrum.

Управление по внедрению новых стратегических систем информационных разработок и технологий в Вашингтоне берет на себя ответственность за покупку инновационных разработок, за создание. Информационная служба исчисляется 20 служащими, в их обязанности входит наблюдение за тем, чтобы не возникало серьезных неполадок в работе электронных систем, сопровождающих жизнь штата. Малейшая неточность работы программного обеспечения способна вызывать технологический коллапс, следствием которого будут огромные потери, исчисляемые десятками или даже сотнями миллионов долларов. Одновременно с этим служба несет ответственность за автоматизацию рабочих процессов и модернизацию программных комплексов, применяемых во всех сферах работы органов управленческого аппарата: от выдачи пропусков рабочему персоналу до распределения субсидий населению или выдаче материальной помощи социально незащищенным группам населения, или даже для контроля зарыбления некоторых водоемов и регуляции численности диких животных на территории штата. В 2012 обработано около восьмидесяти обращений из разных инстанций и от частных лиц на бюджет около 400 млн долларов. Работники систем информации готовят издания, определяющие нормы и требования для руководящих органов в разнообразных госучреждениях по адекватному применении политики Вашингтона.

Для оптимизации колоссального объема работ и реализации проблемных задач информационная служба применяет методику Сазерленда. Образованы скрам-группы и ликвидированы межкомнатные стены в рабочих комнатах. Майкл де Анджело, заместитель директора компании по информационной части, рассказывает, что служба информации прилагает все усилия для реализации возможности еженедельного обеспечения учреждений штата актуальными для применения практическими директивами.

Активным внедрением методов Scrum занимается информационная служба штата, особенное внимание уделяется системам, наиболее подверженным влиянию бюрократических факторов. По большому счету, они начали с самих себя, чтобы быть живым наглядным примером для государственных служб всех уровней. Достижения и авторитет Scrum слишком велики, чтобы можно было их оставлять без должного внимания.

Имеют место своеобразные препятствующие факторы. Сам де Анджело заметил, что приходится сталкиваться с такими моментами, когда пошаговая модель прямым текстом указана в законе. Изменять это не просто, потому что штат Вашингтон финансирует тендерные программы на два года.

Поэтому приходится запрашивать большие суммы денег. Трудно объяснить, что желательно добавлять ценность в продукт постепенно, пока заказчик не остановит производство, получив, что хотел. Правительству необходимо предоставить сейчас окончательную цифру расходов денежных инвестиций, требуемый объем ценности и временные сроки.

Жизнь не стоит на месте, мир постоянно изменяется, и тем, кому выгодна скрытность и проведение темных махинаций, скоро поймут, что остается не так много временных убежищ, в которых они смогут укрыться. Scrum решительно и бесповоротно изменяет текущую реальность. Невзирая на постоянные попытки вредительства, исходящие от бюрократов, карьеристов и обычных лентяев, перемены не заставят долго ждать и не скроется никто. Scrum дает возможность налаживания быстрой работы, открытости всех процессов, решительному внедрению новых стандартов качества, оперативнее реагирует на новые запросы населения, безошибочно определяя растущие потребности.